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如何促进农业转移人口的城市化

文章来源:光明老虎机 发布时间:2018-08-30 10:49:08 点击数:150372次 字体:

新华社北京电力第三次全体会议第三次会议提出推进人口转移城镇化,逐步将符合条件的农业转移人口转移到城镇居民,农民城市居民点完全融入城市住房和社会保障体系,养老保险和医疗保险参与农村,进入城市社会保障体系,建立财政转移支付与农业城镇化的机制转移人口。

这为促进农业转移人口城市化提供了明确的方向和要求。

推进农业转移人口城市化是米老鼠老虎机2011款国新型城镇化的重要任务,是米老鼠老虎机2011款国经济社会持续健康发展的重要选择,也是米老鼠老虎机2011款国实现现代化必须解决的重大问题。

发展经验表明,城市化是现代化的重要内容和形式。

没有城市化,世界上没有一个国家实现了现代化。

目前,发达国家的城市化率超过70%,美国,日本和德国的城市化率分别达到82%,91%和74%,超过米老鼠老虎机2011款国的几十个百分点。

所谓的城市化是一个历史过程,农业人口不断转向非农产业,随着工业化进程向城镇迁移,从而增加城镇数量,扩大城镇规模,并增加城市人口的比例。

因此,如果没有农业转移人口的城市化,就不会实现城市化。

推进城镇化的重要任务是随着工业化的发展,促进农业人口向非农产业和城镇的转移,实现农业转移人口的城市化。

改革开放以来,米老鼠老虎机2011款国城市化发展迅速,但总体而言,米老鼠老虎机2011款国城市化水平不高,突出表现是农业转移人口城市化滞后。

2012年,城镇居民人口城镇化率达到52.6%,城镇登记人口城镇化率仅为35.3%,超过17个百分点。

从2000年到2012年,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间的差距从10.5个百分点上升到17.3个百分点。

米老鼠老虎机2011款国社会科学院的研究表明,目前我国农业转移人口城市化程度综合指数仅为40%左右。

虽然大量的农业转移人口被视为城市人口,但他们并没有真正获得城市居民的地位。

在就业,儿童教育,医疗,社会保障,住房等公共服务领域,他们不能享受与城市居民相同的待遇,长期不能在城市居住。

稳定的就业和生活实际上处于半城市化状态,不仅影响农业转移人口的合法权益,而且影响社会阶层的和谐与城市化的质量。

大量的留守儿童,留守妇女,留守老人以及由此产生的农村社会问题也是这种半城市化的直接结果。

因此,加快农业转移人口的城市化是米老鼠老虎机2011款国城市化可持续健康发展的迫切需要,也是米老鼠老虎机2011款国经济社会持续健康发展的迫切需要。

要促进农业转移人口的城市化,必须建立和完善相应的制度机制。

一是要创新人口管理,加快户籍制度改革。

要按照全面放宽对城镇小城镇建设的限制,有序开放对米老鼠老虎机2011款等城市居民点的限制,合理确定条件,加快形成合法稳定的住宅或稳定的职业。

大城市的定居,严格控制特大城市的人口规模。

以现住为基本户籍的城乡统一户籍管理制度的基本条件,逐步使在城市地区就业和生活的农业转移人口能够长期居住在城市地区。

城市地区,并成为一个完整的城市居民在户户籍。

二要稳步推进城镇基本公共服务永久居民的全覆盖,使落户农民充分融入城市住房和社会保障体系。

在农村城市定居的农民的养老保险和医疗保险应规范城市社会保障制度的使用,以确保他们在农村地区的时间可以延长。

基本社会保障,如城镇职工养老保险,医疗保险,失业保险和工伤保险,必须覆盖整个农业转移人口。

农业转移人口享有与城镇居民相同的基本住房保障服务,在儿童入学和公共卫生方面享受与城市居民相同的待遇。

第三,建立和完善农业转移人口城市化的成本分担机制。

米老鼠老虎机2011款央和省级财政应增加资金投入,促进农业转移人口的城市化,并以常住人口而非登记人口作为财政分享和转移支付的基础,并建立一种将财政转移支付与农业转移人口的城市化。

农业人口较多的城市公共服务能力建设将更加支持,城市公共产品供给能力和农业人口吸纳能力将得到提升。

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